漳政辦〔2014〕146號(hào)
縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市病死畜禽無(wú)害化處理能力建設(shè)，維護(hù)食品安全和飲用水源安全，保護(hù)自然環(huán)境，促進(jìn)富美漳州建設(shè)，現(xiàn)就推進(jìn)我市病死畜禽工廠化集中處理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本原則
1.病死畜禽無(wú)害化處理堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施，實(shí)行無(wú)害化處理池模式與工廠化集中處理模式相結(jié)合。區(qū)域畜禽養(yǎng)殖量少的可以采用無(wú)害化處理池處理模式，區(qū)域畜禽養(yǎng)殖量大的或有條件的應(yīng)當(dāng)采用工廠化集中處理模式。
2.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)實(shí)際及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，做好病死畜禽無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)劃布局，采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持工廠化集中處理場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，提高病死畜禽無(wú)害化處理的科學(xué)性和能力。
3.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，區(qū)域生豬存欄5萬(wàn)頭以上，或其它畜禽養(yǎng)殖量較大，或條件較成熟的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立工廠化集中處理場(chǎng)，承擔(dān)本行政區(qū)域病死畜禽的無(wú)害化處理。
4.工廠化集中處理場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，以政府扶持、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范處理為原則。
5.鼓勵(lì)大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用機(jī)械方式無(wú)害化處理病死畜禽；尚未設(shè)立工廠化集中處理場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，年出欄生豬5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)配備病死畜禽無(wú)害化機(jī)械處理設(shè)備，機(jī)械處理設(shè)備應(yīng)取得省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定推廣證書。
二、建設(shè)要求
6.工廠化集中處理場(chǎng)的選址，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃，與村莊、主干道、水源、公共服務(wù)設(shè)施保持一定的安全距離，兼顧交通運(yùn)輸、用水用電的方便。
7.工廠化集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)計(jì)和施工，配備有符合衛(wèi)生、防疫要求及處理能力的基本功能區(qū)，實(shí)行潔凈區(qū)和污染區(qū)物理隔離，配套相應(yīng)環(huán)保設(shè)施，雨水、污水和消毒水分流并無(wú)害化處理。
8.工廠化集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備滿足需要、處理工藝科學(xué)的病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備。可以采用高溫高壓化制或者有切割、絞碎、發(fā)酵、殺菌、烘干工藝的養(yǎng)殖有機(jī)廢棄物處理機(jī)等設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定推廣證書。
9.工廠化集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)處理流程關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控并以電子文檔的形式保存有關(guān)信息。
10.已建成的工廠化集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的《動(dòng)物防疫條件合格證》，并經(jīng)工商部門登記，取得合法資質(zhì)后，由農(nóng)業(yè)部門向社會(huì)公布。
三、管理要求
11.工廠化集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)防疫消毒、收集運(yùn)輸、臺(tái)帳登記等制度，采取措施防止交叉污染和致病微生物擴(kuò)散，確保病死畜禽收集及運(yùn)輸?shù)纳锇踩ＷC處理數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
12.工廠化集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)操作規(guī)程及設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)計(jì)劃，保證設(shè)備正常運(yùn)行和安全生產(chǎn)。
13.工廠化集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立人事管理制度，建立人事檔案。在招聘職工時(shí)要對(duì)用工進(jìn)行身份審查登記、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、定期體檢，工作人員上班應(yīng)配戴工作證。
14.工廠化集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃定病死畜禽收集、運(yùn)輸活動(dòng)區(qū)域，包括從事收集、運(yùn)輸作業(yè)的人員、車輛等信息應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒浮?br/> 15.工廠化集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)告階段性運(yùn)行情況，對(duì)收集的病死畜禽出現(xiàn)的異常情況要及時(shí)報(bào)告。
16.工廠化集中處理場(chǎng)不得直接向養(yǎng)殖者收取處理費(fèi)用，但有協(xié)議約定的或養(yǎng)殖者自愿從保險(xiǎn)理賠金中支付的除外。
四、監(jiān)督檢查
17.工廠化集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)服從各級(jí)政府、相關(guān)管理機(jī)關(guān)及群眾對(duì)其運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。
18.縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門定期或不定期對(duì)工廠化集中處理場(chǎng)的制度落實(shí)情況、設(shè)備運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)其產(chǎn)品及排放物進(jìn)行生物安全檢測(cè)評(píng)估。
19.縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門定期對(duì)工廠化集中處理場(chǎng)處理病死畜禽數(shù)量和臺(tái)帳進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果向社會(huì)公布。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
20.病死畜禽無(wú)害化處理實(shí)行屬地管理，縣級(jí)人民政府及各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和支持病死畜禽的工廠化集中處理，工廠化集中處理項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、牽頭、協(xié)調(diào)、宣傳等工作。
21.工廠化集中處理場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在各村設(shè)立病死畜禽臨時(shí)收集點(diǎn)，指定管理員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)病死畜禽的收集、建立收集登記臺(tái)帳。病死畜禽從各村收集并運(yùn)往工廠化集中處理場(chǎng)的流程，有償委托工廠化集中處理場(chǎng)代為施行。轄區(qū)原建病死畜禽無(wú)害化處理池可以停用、關(guān)閉。
22.鼓勵(lì)工廠化集中處理場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立若干養(yǎng)殖專業(yè)合作社，下聯(lián)一批社員，有效爭(zhēng)取政策補(bǔ)助。
23.縣農(nóng)業(yè)部門要督促養(yǎng)殖場(chǎng)與工廠化集中處理場(chǎng)建立病死畜禽無(wú)害化處理委托關(guān)系，簽定委托合同，明確委托處理所應(yīng)支付的費(fèi)用，委托合同報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門備案。
六、資金保障
24.各地要落實(shí)好國(guó)家有關(guān)病死豬無(wú)害化處理每頭補(bǔ)貼80元的政策，按規(guī)定抓好病死豬核實(shí)、登記、無(wú)害化處理、信息報(bào)送、資金發(fā)放等工作。
25.市政府按年度預(yù)算安排專項(xiàng)資金，給予工廠化集中處理場(chǎng)以每臺(tái)處理機(jī)5萬(wàn)元的一次性購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，對(duì)自購(gòu)自用處理設(shè)備的養(yǎng)殖場(chǎng)視設(shè)備處理能力給予每臺(tái)5萬(wàn)元或2萬(wàn)元的一次性購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。
26.縣級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼資金的配套；病死畜禽臨時(shí)收集點(diǎn)建設(shè)、管理員補(bǔ)貼、收集運(yùn)輸費(fèi)用的支付；政策性畜禽保險(xiǎn)按規(guī)定需要地方政府承擔(dān)部分保費(fèi)的支付；以及用于安排不少于市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一次性購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。
27.縣級(jí)財(cái)政部門定期根據(jù)養(yǎng)豬場(chǎng)確認(rèn)的委托處理所應(yīng)支付的金額（依據(jù)處理成本原則上每處理一頭病死豬不少于40元），直接將病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼資金撥付給工廠化集中處理場(chǎng)。
七、保險(xiǎn)參與
28.鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者就養(yǎng)殖過(guò)程的畜禽死亡風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)公司投保。支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理費(fèi)用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
29.有條件的工廠化集中處理場(chǎng)可以按照保險(xiǎn)公司的要求建立保險(xiǎn)理賠遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)，提高保險(xiǎn)理賠程序中的現(xiàn)場(chǎng)勘查、保險(xiǎn)金賠付的信息化水平，提高效率，節(jié)約成本。
漳州市人民政府辦公室
2014年8月29日