泰政辦〔2015〕85號 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），縣直有關(guān)單位：

    《長泰縣病死豬無害化處理工作實施方案》已經(jīng)縣政府2015年第四次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照相關(guān)要求，認真貫徹執(zhí)行。 

（此件主動公開）

長泰縣病死豬無害化處理工作實施方案

為進一步規(guī)范我縣病死豬無害化處理，切實保障我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于建立病死豬無害化處理機制的通知》（閩政辦〔2015〕5號）和福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省財政廳《關(guān)于做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助相關(guān)工作的通知》（閩農(nóng)計〔2014〕297號），以及漳州市人民政府辦公室《關(guān)于推進病死豬工廠化集中處理的實施意見》（漳政辦〔2014〕146號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
　　  一、目標任務(wù)

按照政府扶持、企業(yè)運營、保險聯(lián)動、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范處理的原則，推行集中無害化處理病死豬，規(guī)劃建設(shè)病死豬無害化處理廠1家，負責(zé)全縣病死豬收集、處理，并配套建設(shè)覆蓋所有生豬養(yǎng)殖區(qū)域的病死豬收集點。到2015年底前，全縣基本實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理，經(jīng)無害化處理廠的病死豬占處理總數(shù)的80%以上，逐步停用、關(guān)閉、填埋原有的病死豬無害化處理池，杜絕二次污染。

二、工作要求

 （一）明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

從事生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死豬無害化處理的第一責(zé)任人，必須履行病死豬無害化處理，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）和畜牧獸醫(yī)部門報告的義務(wù)，任何單位和個人不得隨意丟棄、經(jīng)營、屠宰病死豬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要通過各類媒體、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等方式，加大宣傳力度，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，督促履行第一責(zé)任人的義務(wù)。

（二）落實屬地管理職責(zé)

病死豬無害化處理實行網(wǎng)格化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）必須對本轄區(qū)病死豬無害化處理負總責(zé)，負責(zé)收集運輸組織實施、流程監(jiān)管、管理費用籌措支付、消毒防護物資的采購發(fā)放，特別是要及時組織收集來源不明的陸地、水體中的病死豬，并按有關(guān)規(guī)定，發(fā)放收集管理員補貼，建立收集臺帳和信息報送。2015年8月15日前，完成病死豬收集點建設(shè)、收集管理員隊伍選聘。

（三）完善設(shè)施和隊伍建設(shè)

1.病死豬無害化處理廠必須按照相關(guān)標準和規(guī)范要求，保障全縣病死豬無害化處理的需要，配齊機械處理設(shè)備、冷藏庫、電子監(jiān)控、專用運輸車等設(shè)施設(shè)備，負責(zé)全縣病死豬無害化處理。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死豬收集點，每個村（作業(yè)區(qū)）按要求建立1-2口病死豬收集點，其中，飼養(yǎng)量大于3000頭的村（作業(yè)區(qū)）建2口，用于臨時收貯和運輸交接病死豬。每口建設(shè)容積5立方米（長2米、寬1.67米、高1.5米）。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)病死豬無害化處理各項工作協(xié)調(diào)落實，并指定若干名無害化處理監(jiān)管人員，具體負責(zé)病死豬收集情況確認和臺賬建立。同時，要以村（作業(yè)區(qū)）為單位，選聘病死豬收集管理員，具體負責(zé)打撈收集棄置在水體、陸地等公共場所的病死豬，受理養(yǎng)殖場（戶）有關(guān)病死豬報告和病死豬收集，協(xié)助建立收集臺賬。收集管理員由村推薦，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）聘用管理，做到持證上崗。

（四）建立健全無害化處理工作體系

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）采用購買服務(wù)的形式，有償委托無害化處理廠處理本轄區(qū)收集的病死豬，雙方應(yīng)當(dāng)簽定委托處理協(xié)議書，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要督促各村收集管理員做好病死豬收集、集中放置臨時收集點，做好與無害化處理廠病死豬交接確認、臺賬登記，運輸裝載。生豬養(yǎng)殖場（戶）必須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）簽訂病死豬無害化處理協(xié)議書或承諾書，方可養(yǎng)殖。

3.無害化處理廠要建立完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全和落實防疫、運輸、臺帳、報備等各項管理制度，取得《動物防疫條件合格證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后方可運行，并依法規(guī)范管理，自覺接受有關(guān)單位和群眾監(jiān)督。

4.縣農(nóng)業(yè)、財政部門每月聯(lián)合組織監(jiān)督檢查無害化處理廠無害化處理病死豬的情況，確認無害化處理廠每月處理病死豬數(shù)量、處理流程，并按時向市農(nóng)業(yè)、財政部門報送相關(guān)信息。

三、保障措施

（一）強化病死豬無害化處理監(jiān)管

各級各部門要各司其職，密切配合，進一步強化病死豬及其產(chǎn)品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的起草、處理設(shè)施建設(shè)設(shè)計、處理技術(shù)規(guī)范制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、登記報表收集匯總，督促無害化處理廠落實各項制度，無害化處理新技術(shù)研究推廣，把好生豬檢驗檢疫關(guān)，開展病死豬治理整頓，從源頭上杜絕病死豬流入市場。市場監(jiān)督管理部門負責(zé)查處違法使用、經(jīng)營病死豬肉及其產(chǎn)品的食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營及餐飲服務(wù)單位，并協(xié)助公安部門查處此類刑事案件。公安部門負責(zé)查處屠宰、經(jīng)營病死豬刑事案件。環(huán)保部門負責(zé)查處病死豬污染環(huán)境行為。

（二）加大綜合執(zhí)法力度

縣農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)計、公安等部門要按照《中華人民共和國動物防疫法》和漳州市中級人民法院、漳州市人民檢察院、漳州市公安局《關(guān)于印發(fā)依法從重從嚴打擊經(jīng)營病、死豬（肉）及其制品的違法犯罪活動的意見的通知》（漳中法〔2009〕37號）等有關(guān)規(guī)定，加強生豬養(yǎng)殖、生豬產(chǎn)品流通、冷藏、加工、餐飲以及生豬屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，深入查處經(jīng)營、運輸、屠宰、加工病死豬的違法案件，從重從嚴追究相關(guān)人員責(zé)任，始終保持嚴厲打擊高壓態(tài)勢。對于發(fā)現(xiàn)3次及以上不按規(guī)定無害化處理病死豬的養(yǎng)殖戶，強制組織關(guān)閉、拆除養(yǎng)殖場。同時，應(yīng)設(shè)立舉報電話，及時獎勵舉報人，形成全社會共同監(jiān)督。

（三）落實資金保障

1.無害化處理廠建設(shè)補助。無害化處理廠建設(shè)竣工后，經(jīng)驗收合格，縣財政給予一次性基建補貼45萬元、每臺專用運輸車輛一次性50%購車補貼。

2.病死豬臨時收集點補貼。經(jīng)驗收合格，給予各村（作業(yè)區(qū)）每口病死豬臨時收集點一次性補貼1200元。

3.對于無害化處理病死豬給予每頭80元補貼，其中，無害化處理廠每處理1頭病死豬，給予補貼50元（縣財政補貼30元每季度撥付一次，省級以上財政補貼20元每半年撥付一次）；養(yǎng)殖戶每提供1頭病死豬，給予補貼20元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織打撈收集棄置的病死豬，直接支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每半年撥付一次）；村級管理費10元（縣財政每半年撥付一次）。

4.病死豬收集管理員基本工資補助每月300元，縣財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）各承擔(dān)150元/月。縣財政按每季度撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）按時逐月足額發(fā)放到位，并可根據(jù)實際情況，自行另外補助。

5.無害化處理廠保底補助。無害化處理廠每月處理病死豬不足3000頭（以年度計算），不足部分由縣財政給予每頭補助20元，年終通過結(jié)算，次年年初撥付補助資金。

（四）明確獎懲責(zé)任。縣政府將組織考核評價、掛牌督辦，對重視不夠、工作不力、玩忽職守，造成嚴重后果的，從嚴追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理；對工作措施得力、成績突出的，將給予表彰。

 長泰縣人民政府辦公室

2015年8月18日