閩政辦〔2017〕121 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為進一步加強生豬養(yǎng)殖污染防治，鞏固提升整治成果，建立健全長效監(jiān)管機制，加快推進生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

　　一、限時完成關(guān)閉拆除掃尾工作。各地要全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)未限時完成改造或改造后仍不能達標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場（戶）。對已關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場（戶）要堅決依法采取強制措施，停止供水供電、拆除設(shè)備和豬舍，做到應(yīng)拆盡拆，確保不留死角、不留后患。所有關(guān)閉拆除工作必須在2017年12月底前全面完成。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳

　　二、全面完成生豬養(yǎng)殖場（戶）改造升級。各設(shè)區(qū)市要采取進度通報、重點督查、約談問責(zé)等措施，加快推進可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場（戶）實施標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保在2017年12月底前全面完成改造升級。要加強指導(dǎo)服務(wù)，加快改造項目驗收，改造補助資金應(yīng)與改造成效和驗收情況掛鉤。對限時完成改造并通過驗收的生豬養(yǎng)殖場（戶），納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、財政廳、發(fā)改委

　　三、完善生豬養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。對可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場（戶）要全面實行建檔立卡管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化監(jiān)管機制，開展網(wǎng)格化動態(tài)巡查，強化日常監(jiān)管。落實電話舉報制度，暢通信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖違法行為，加強綜合執(zhí)法，加大查處力度，增強執(zhí)法威懾力，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)防生豬養(yǎng)殖污染問題反彈回潮，堅決遏制生豬違法養(yǎng)殖、非法買賣病死豬和污染環(huán)境行為。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、公安廳、國土廳、林業(yè)廳、水利廳

　　四、調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局。各地要全面貫徹落實綠色發(fā)展理念，依據(jù)環(huán)境承載力，加強規(guī)劃布局，嚴(yán)控生豬養(yǎng)殖總量，促進生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。福清、閩侯、南靖、尤溪、延平、新羅、永定、武平等八個生豬養(yǎng)殖重點縣（市、區(qū)）和其他超過環(huán)境承載能力的區(qū)域，要進一步壓減生豬養(yǎng)殖總量，確保在2017年12月底前全部調(diào)減到位。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳

　　五、推進生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。深入開展生豬等畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，組織實施畜禽糞污資源化利用項目和畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，持續(xù)提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。建立健全糞污資源化利用市場機制，加大糞污資源化利用PPP模式支持力度，培育壯大第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織，探索規(guī)?；I(yè)化、社會化運營機制，形成糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、發(fā)改委、財政廳

　　六、大力支持養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。各地要制定出臺促進生豬養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的扶持政策，安排專項資金，實施項目補助，支持轉(zhuǎn)產(chǎn)人員發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)轉(zhuǎn)產(chǎn)實際需要，分類開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)等專項培訓(xùn)，著力提升轉(zhuǎn)產(chǎn)人員再就業(yè)能力。支持發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社結(jié)對帶動退養(yǎng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道，解決退養(yǎng)戶的后顧之憂。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　七、加強市場調(diào)控和監(jiān)管。各地要落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建立健全考核體系，強化責(zé)任落實，保障豬肉市場供給穩(wěn)定。商務(wù)、物價、農(nóng)業(yè)部門要針對生豬養(yǎng)殖總量下降，做好市場供應(yīng)預(yù)警預(yù)報工作；制定完善穩(wěn)定豬肉供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實各項保障措施，加強和完善生豬活體儲備；加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬肉類價格等不正當(dāng)價格行為，維護市場供應(yīng)穩(wěn)定。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳、物價局、農(nóng)業(yè)廳

　　福建省人民政府辦公廳

　　2017年10月19日

　　（此件主動公開）